省級(jí)有關(guān)單位、各設(shè)區(qū)市人民政府：
《浙江省石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
浙江省應(yīng)急管理廳 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)
浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳 浙江省生態(tài)環(huán)境廳
浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
浙江省能源局
2024年5月31日
浙江省石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作方案
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》《浙江省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新若干舉措》，推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)裝置設(shè)備升級(jí)，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持依法依規(guī)，統(tǒng)籌安全、排放和能耗標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國家相關(guān)政策要求，按強(qiáng)制類和鼓勵(lì)類兩個(gè)類別，實(shí)施依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和安全、能耗達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的裝置設(shè)備；有序退出一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的老舊裝置設(shè)備；改造提升一批安全風(fēng)險(xiǎn)較高、能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間、排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的裝置設(shè)備等“三個(gè)一批”措施，提升石化化工產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保和能效水平，有效推動(dòng)石化化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（二）主要目標(biāo)。2024年，淘汰9套化工裝置，退出6套老舊化工裝置，淘汰和改造提升517臺(tái)設(shè)備。到2027年，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，分類施策，滾動(dòng)推進(jìn)裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造，完成強(qiáng)制類裝置設(shè)備淘汰任務(wù)，推動(dòng)鼓勵(lì)類裝置設(shè)備應(yīng)改盡改。
二、工作任務(wù)
取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)、使用、經(jīng)營許可的企業(yè)和非許可化工、醫(yī)藥企業(yè)對照以下要求，落實(shí)淘汰、有序退出和改造提升任務(wù)。
（一）依法淘汰一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)的裝置設(shè)備
存在以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)按要求完成淘汰：
1.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》（國家發(fā)展改革委令第7號(hào)）淘汰類的。
2.裝置的工藝路線或主體設(shè)備列入《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）》（應(yīng)急廳〔2020〕38號(hào)）、《淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）》（應(yīng)急廳〔2024〕86號(hào)）的。
3.未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)，且未開展安全設(shè)計(jì)診斷的[未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)是指：裝置未經(jīng)法定資質(zhì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，企業(yè)自行設(shè)計(jì)安裝使用；或設(shè)計(jì)單位不具備相應(yīng)資質(zhì)、超資質(zhì)級(jí)別或超業(yè)務(wù)范圍開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)；或以安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇代替初步(或基礎(chǔ))設(shè)計(jì)、以初步(或基礎(chǔ))設(shè)計(jì)代替施工圖(或詳細(xì))設(shè)計(jì)等]。
4.外部安全防護(hù)距離不滿足國家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)》（GB 36894）規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)要求，且無法整改的。
5.連續(xù)停運(yùn)5年以上，存在重大隱患且無法整改的。
6.裝置核心反應(yīng)器或主要壓力容器安全狀況等級(jí)為4級(jí)，累計(jì)監(jiān)控使用時(shí)間超過3年且無法對缺陷進(jìn)行處理的。
7.對產(chǎn)品能效低于基準(zhǔn)水平的設(shè)備和工序，推動(dòng)企業(yè)制定年度改造和淘汰計(jì)劃，將能效改造提升到基準(zhǔn)水平以上，不能按期改造的予以淘汰。
（二）有序退出一批安全風(fēng)險(xiǎn)高的裝置設(shè)備
截至2023年底，對于符合下列情況的，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（非中央企業(yè)）、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求，按照“一裝置一策”“一設(shè)備一策”，明確退出路徑、責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)間等，于2029年底前有序退出：
1.2022—2023年，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》確定的老舊生產(chǎn)裝置，且投產(chǎn)運(yùn)行30年（含）以上的。
2.投產(chǎn)運(yùn)行25年（含）以上且未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限的壓力式液化烴球罐。
3.投產(chǎn)運(yùn)行30年（含）以上的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐。
屬于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)安全保障、社會(huì)民生保障需求、國家戰(zhàn)略規(guī)劃要求、“卡脖子”技術(shù)等情況，不能按時(shí)退出的裝置和儲(chǔ)罐，應(yīng)詳細(xì)說明現(xiàn)狀和原因，由企業(yè)聘請具有工程設(shè)計(jì)綜合或化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位等第三方機(jī)構(gòu)，開展全面深入的評(píng)估，安全風(fēng)險(xiǎn)受控的，按照國家相關(guān)要求落實(shí)，并應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加大資金投入，優(yōu)化監(jiān)測監(jiān)控手段，提升數(shù)字化智能化管控水平，確保安全運(yùn)行。
（三）改造提升一批在役裝置設(shè)備
1.2022—2023年，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南（試行）》確定的老舊生產(chǎn)裝置中投產(chǎn)運(yùn)行20年（含）至30年（不含）的，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)部門對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)（非中央企業(yè)）、有關(guān)中央企業(yè)按照總部要求，逐一開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估復(fù)核，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分類安全改造。
2.對于已達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限、未規(guī)定設(shè)計(jì)使用年限但使用超過20年的壓力式液化烴球罐，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》中關(guān)于年度檢查、定期檢驗(yàn)和安全評(píng)估（合于使用評(píng)價(jià)）的有關(guān)規(guī)定。罐區(qū)的安全管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《化工企業(yè)液化烴儲(chǔ)罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ 3059-2023）。
3.對于投用運(yùn)行不足30年（不含）的容積3000立方米以上的常壓可燃、劇毒液體儲(chǔ)罐，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)年度檢查和定期檢驗(yàn)，根據(jù)檢查檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行隱患治理和改造提升。
4.按照《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)）要求，對產(chǎn)品能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的設(shè)備和工序，依據(jù)《煉油單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30251）、《乙烯裝置單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 30250）、《甲醇、乙二醇和二甲醚單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 29436）、《燒堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 21257）、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 29140）等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改、應(yīng)提盡提，鼓勵(lì)更新改造后達(dá)到能效標(biāo)桿水平。
5.依據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施改造提升。對不能達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31570）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31571）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31572）、《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573）、《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 16171）、《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37824）、《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822）、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37823）、《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 33/310005）等排放標(biāo)準(zhǔn)的，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施改造提升，將排放穩(wěn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
其他裝置設(shè)備由企業(yè)根據(jù)評(píng)估情況，參照本方案實(shí)施淘汰退出和更新改造。
三、時(shí)間安排
（一）動(dòng)員部署（2024年6月）。省級(jí)層面完成工作部署，各地、各有關(guān)中央企業(yè)根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施，進(jìn)一步明晰目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行廣泛宣傳，部署啟動(dòng)相關(guān)工作；根據(jù)本方案確定的對象范圍，進(jìn)一步摸清底數(shù)，分類建立健全淘汰、退出、改造提升的裝置、設(shè)備臺(tái)賬，確保底數(shù)清、情況明。
（二）滾動(dòng)推進(jìn)（2024年7月至2027年9月）。各地、各有關(guān)中央企業(yè)組織針對每套裝置、設(shè)備，制定淘汰、退出、改造提升的具體措施，明確時(shí)間表、路線圖，加快推進(jìn)實(shí)施。
（三）總結(jié)鞏固（2027年10月至11月）。各地、各有關(guān)中央企業(yè)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，形成總結(jié)報(bào)告。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)層面成立工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造工作。各地要高度重視，以石化化工裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造為契機(jī)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要結(jié)合實(shí)際建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，加快制定實(shí)施方案，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)舉措。
（二）加大支持力度。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局、省國資委、省能源局強(qiáng)化政策支持力度，優(yōu)化相關(guān)項(xiàng)目審批流程、進(jìn)入化工園區(qū)和有關(guān)企業(yè)考核政策，激勵(lì)引導(dǎo)石化化工企業(yè)主動(dòng)實(shí)施裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造。各地區(qū)要融合產(chǎn)業(yè)升級(jí)、安全環(huán)保、技術(shù)改造等多方面政策，優(yōu)化政策供給，多渠道籌集資金。有關(guān)中央企業(yè)要積極履行央企責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)支撐和資金保障，支持做好裝置設(shè)備淘汰退出和更新改造，確保各項(xiàng)任務(wù)保質(zhì)保量完成。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。省級(jí)層面定期調(diào)度工作進(jìn)展，加強(qiáng)實(shí)地督促。各地跟蹤督促轄區(qū)所有相關(guān)企業(yè)認(rèn)真制定實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對監(jiān)控運(yùn)行裝置和設(shè)備的檢查，強(qiáng)化情況通報(bào)，及時(shí)宣傳推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，對工作不力、進(jìn)展緩慢的企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，并按季度將工作情況報(bào)省應(yīng)急管理廳。
本方案自2024年6月1日起施行，執(zhí)行過程中若遇國家政策調(diào)整，按照新規(guī)定執(zhí)行。
