各市安委會(huì)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)：
為堅(jiān)決防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故，特制定《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
2024年1月25日
關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故硬措施的實(shí)施意見(jiàn)
為堅(jiān)決防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》（安委〔2024〕1號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
一、壓實(shí)礦山安全生產(chǎn)責(zé)任
（一）壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人，下同）必須依法到現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，每月組織開(kāi)展隱患排查治理，形成以重大事故隱患排查治理為重點(diǎn)的報(bào)告，報(bào)屬地縣級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)；地下礦山企業(yè)每位主要負(fù)責(zé)人每月帶班下井不得少于5次，一家企業(yè)有多個(gè)地下礦山的，每位主要負(fù)責(zé)人在每個(gè)礦山每月帶班不少于3次。企業(yè)總部應(yīng)加強(qiáng)下屬礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，總部主要負(fù)責(zé)人對(duì)地下礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查每季度不少于1次，對(duì)露天礦山現(xiàn)場(chǎng)檢查每半年不少于1次。
（二）落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。礦山企業(yè)應(yīng)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。礦山企業(yè)對(duì)一般管理人員、工人崗位安全責(zé)任制日常履職情況考核的獎(jiǎng)懲額度，宜不低于各崗位年收入的15%，考核工作每月開(kāi)展一次，獎(jiǎng)懲次月兌現(xiàn)。企業(yè)總部應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)或者核定生產(chǎn)能力下達(dá)生產(chǎn)計(jì)劃和生產(chǎn)考核指標(biāo)，不得設(shè)置超產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)下屬礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核的獎(jiǎng)懲宜不低于其年收入的30%，其中日常履職情況考核的獎(jiǎng)懲宜不低于其年收入的20%。
（三）加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí)監(jiān)督檢查。礦山安全監(jiān)管部門(mén)要把礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查、安全整治的重點(diǎn)內(nèi)容。對(duì)礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)、地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不帶班下井、全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制不落實(shí)等違法行為，一律依法予以處罰。對(duì)企業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)投入不足、冒險(xiǎn)組織作業(yè)等造成事故或者瞞報(bào)謊報(bào)事故的，依法從嚴(yán)從重處理處罰；要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人法律責(zé)任。
（四）加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)市、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會(huì)必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽頭負(fù)有礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的應(yīng)急管理、自然資源、公安、建設(shè)等部門(mén)建立健全聯(lián)合執(zhí)法和工作協(xié)作機(jī)制，指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)單位嚴(yán)格履行職責(zé)，形成工作合力，嚴(yán)防漏管失控；對(duì)履行職責(zé)不力、推諉扯皮等造成事故的，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（五）落實(shí)礦山安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。相關(guān)設(shè)區(qū)市和縣級(jí)人民政府要明確政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)分工，落實(shí)政府領(lǐng)導(dǎo)包保地下礦山和尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制。單班下井30人以上的地下礦山和尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”由設(shè)區(qū)市政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包保，其他地下礦山和尾礦庫(kù)由縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)保包；包保責(zé)任人要定期到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查，聽(tīng)取企業(yè)工作情況匯報(bào)，督促企業(yè)排查治理重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。區(qū)域性隱蔽致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重的地方，縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)要牽頭組織開(kāi)展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查治理。各級(jí)自然資源部門(mén)依法查處非法盜采和超層越界開(kāi)采等違法行為，縣級(jí)政府落實(shí)已發(fā)現(xiàn)盜采點(diǎn)的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居的盯守責(zé)任。
二、提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理質(zhì)量
（六）提高企業(yè)自查自糾質(zhì)量。礦山企業(yè)應(yīng)建立并有效運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)數(shù)字化建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患和“三違”行為自查自糾，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、采掘施工、爆破作業(yè)、運(yùn)輸提升、檢維修、高陡邊坡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)地面重點(diǎn)設(shè)備、“三堂一舍”等設(shè)施消防安全隱患排查整改。對(duì)同類(lèi)重大事故隱患反復(fù)出現(xiàn)、屢改屢犯、弄虛作假的，依法從重處罰，并從嚴(yán)追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，有上級(jí)公司的，嚴(yán)肅倒查上級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（七）提高礦山安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)能力。加強(qiáng)礦山安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，礦山較多的市、縣（市、區(qū)）礦山安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要配備礦山安全監(jiān)管人員，其中專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%。強(qiáng)化制度約束和源頭治理，建立健全執(zhí)法全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平；對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)基本條件類(lèi)的重大事故隱患長(zhǎng)期失察、只檢查不執(zhí)法、問(wèn)題隱患描述避重就輕的，要啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
（八）提高安全執(zhí)法檢查質(zhì)量。礦山安全監(jiān)管部門(mén)要采取“四不兩直”、明查暗訪、突擊夜查、殺“回馬槍”等檢查方式，綜合運(yùn)用通報(bào)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、行刑銜接、聯(lián)合懲戒等處理手段，去在關(guān)鍵時(shí)、打到要害處；要統(tǒng)籌礦山安全監(jiān)管力量，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家、退休技安人員作用，奔著具體問(wèn)題去，直插現(xiàn)場(chǎng)深入開(kāi)展排查整治，嚴(yán)禁搞形式走過(guò)場(chǎng)；要建立完善重大事故隱患整改銷(xiāo)號(hào)制度，實(shí)行臺(tái)賬化管理，動(dòng)態(tài)清零；要堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)相結(jié)合，針對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問(wèn)題和重大事故隱患，落實(shí)專(zhuān)人指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。
三、重拳出擊“打非治違”
（九）強(qiáng)化打擊措施。各級(jí)應(yīng)急管理、自然資源、公安、建設(shè)等部門(mén)要按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲打擊礦山各類(lèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，重點(diǎn)打擊無(wú)采礦許可證非法盜采、超層越界開(kāi)采、以探代采等非法采礦和未取得安全生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、未按批準(zhǔn)的《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》建設(shè)、隱蔽工作面作業(yè)、存在重大事故隱患等違法行為。凡發(fā)現(xiàn)非法采礦行為的，應(yīng)當(dāng)移送當(dāng)?shù)刈匀毁Y源部門(mén)嚴(yán)肅處理，并通知供電部門(mén)停止或者限制供電、公安機(jī)關(guān)停止供應(yīng)民用爆炸物品。對(duì)無(wú)證照、證照不全從事生產(chǎn)的或者3個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)2次以上（含2次）重大事故隱患仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，依法依規(guī)提請(qǐng)地方政府關(guān)閉。對(duì)頂風(fēng)作案、屢禁不止的企業(yè)、單位及個(gè)人，依法依規(guī)從嚴(yán)懲處并公開(kāi)曝光。對(duì)盜采地點(diǎn)要采取封堵道路、炸毀洞口、落實(shí)盯守人員等有效措施，避免盜采重復(fù)發(fā)生。
（十）提升技術(shù)手段。應(yīng)急管理、自然資源、公安等部門(mén)要通過(guò)礦井人員定位、風(fēng)量分配、用電量監(jiān)測(cè)、產(chǎn)量來(lái)源、運(yùn)輸量來(lái)源、涌水量來(lái)源、民用爆炸物品使用地點(diǎn)等監(jiān)測(cè)，多因素分析、綜合比對(duì)，深挖細(xì)究地下礦山隱蔽工作面作業(yè)、停產(chǎn)期間偷采、安全監(jiān)控系統(tǒng)造假、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包等行為，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)整頓，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要利用視頻監(jiān)控、銷(xiāo)售數(shù)據(jù)監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對(duì)廢棄礦山、選礦廠、破碎場(chǎng)的重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法收購(gòu)、存放、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售盜采礦產(chǎn)資源的違法行為。
（十一）暢通舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。省安委辦設(shè)立礦山安全生產(chǎn)舉報(bào)電話，受理全省礦山領(lǐng)域重大事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，按照《浙江省安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》等規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。各市、縣（市、區(qū)）安委辦及相關(guān)部門(mén)也應(yīng)在政府部門(mén)網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公開(kāi)事故舉報(bào)電話，受理礦山生產(chǎn)安全事故舉報(bào)，并按照規(guī)定兌現(xiàn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、強(qiáng)化重大災(zāi)害治理
（十二）加強(qiáng)隱蔽致災(zāi)因素排查治理。礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)查明礦山受影響區(qū)域采空區(qū)、廢棄礦井、地下水、區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造、山體滑坡、泥石流等隱蔽致災(zāi)因素，分析存在的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，采取積極有效的治理措施，防范重大災(zāi)害事故的發(fā)生。隱蔽致災(zāi)因素不清楚的礦山，必須按規(guī)定采用鉆探、物探、化探等方法相互驗(yàn)證，查清隱蔽致災(zāi)因素并采取有效措施后方可進(jìn)行采掘作業(yè)。
（十三）強(qiáng)化重大災(zāi)害治理措施。礦山揭露的實(shí)際地質(zhì)條件劣于地質(zhì)報(bào)告并屬于地質(zhì)復(fù)雜程度等級(jí)不符的，應(yīng)該落實(shí)停產(chǎn)、停建措施，補(bǔ)充地質(zhì)勘探，重新編制地質(zhì)報(bào)告，調(diào)整《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》后才可以繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)。采掘影響區(qū)域存在采空區(qū)積水、廢棄井巷及巖溶積水的地下礦山，必須先完成積水抽排，才可開(kāi)展采掘作業(yè)。地下礦山采空區(qū)未按照設(shè)計(jì)未完成治理，且采空區(qū)坍塌沖擊波可能危及生產(chǎn)活動(dòng)區(qū)域安全的，必須落實(shí)停產(chǎn)整改措施。
（十四）嚴(yán)格重大災(zāi)害治理違法違規(guī)查處。對(duì)地下礦山探放水造假、禁采區(qū)采掘作業(yè)、極端天氣不撤人的，必須按重大事故隱患嚴(yán)格處罰。露天礦山要按照《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于加強(qiáng)露天礦山邊坡安全風(fēng)險(xiǎn)管控嚴(yán)防坍塌事故的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙應(yīng)急基礎(chǔ)〔2022〕24號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)邊坡坍塌重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)管控措施，對(duì)露天礦山邊坡角、臺(tái)階高度、平盤(pán)寬度等不符合設(shè)計(jì)要求的，或者邊坡監(jiān)測(cè)系統(tǒng)達(dá)不到相關(guān)規(guī)定要求的，要責(zé)令立即制定安全措施、限期整改直至停產(chǎn)整頓。嚴(yán)厲整治“三堂一舍”封閉占堵消防通道、逃生通道行為，確保生命通道暢通。
五、全面提升從業(yè)人員素質(zhì)
（十五）提升礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人素質(zhì)。負(fù)責(zé)礦山企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有采礦、地質(zhì)、測(cè)量、礦山機(jī)電、爆破、礦山通風(fēng)、安全工程等礦山相關(guān)專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)及以上學(xué)歷或者中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，并具有同類(lèi)型礦山3年以上工作經(jīng)驗(yàn)。地下礦山企業(yè)只有一個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的配備應(yīng)符合“五職礦長(zhǎng)”要求，履行“五職礦長(zhǎng)”職責(zé)；一家企業(yè)有多個(gè)地下礦山獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的，每個(gè)獨(dú)立生產(chǎn)系按照要求配備“五職礦長(zhǎng)”。地下礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和“五職礦長(zhǎng)”的任職條件必須符合相關(guān)規(guī)定，并且按照要求接受礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)每年組織的專(zhuān)門(mén)安全教育培訓(xùn)。
（十六）提升礦工安全素質(zhì)。礦山企業(yè)必須分專(zhuān)業(yè)、分層次、分類(lèi)別、分崗位制定本單位全員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施，大力提升從業(yè)人員安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。新上崗的從業(yè)人員崗前安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可上崗，取消井下勞務(wù)派遣用工。礦山從業(yè)人員必須熟知各類(lèi)災(zāi)害避災(zāi)路線、地面建筑場(chǎng)所的安全疏散通道和自救逃生方法；不熟悉避災(zāi)逃生路線，或者下井人員不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不得安排上崗作業(yè)。對(duì)礦山安全管理機(jī)構(gòu)和人員配備不滿足規(guī)定要求，或者特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，依法限期整改直至停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。
（十七）規(guī)范機(jī)構(gòu)安全培訓(xùn)。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)和安全培訓(xùn)大綱，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，加強(qiáng)師資配備，加強(qiáng)實(shí)操培訓(xùn)，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。礦山安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格礦山安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)能力監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治假培訓(xùn)、假考試、假證書(shū)等亂象；督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理，細(xì)化完善各類(lèi)礦山從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間、考核等規(guī)定要求，將現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力、應(yīng)急逃生能力作為相關(guān)特種作業(yè)人員、安全管理人員培訓(xùn)內(nèi)容；要嚴(yán)格執(zhí)行考培分離，強(qiáng)化應(yīng)知應(yīng)會(huì)考核。
六、嚴(yán)格項(xiàng)目審批和安全生產(chǎn)許可
（十八）嚴(yán)格項(xiàng)目設(shè)立安全審查。新建礦山和擴(kuò)大采礦范圍的改擴(kuò)建礦山項(xiàng)目，在礦產(chǎn)資源招拍掛以前，應(yīng)通過(guò)自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的聯(lián)合踏勘和審查，符合資源管理、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入條件的，方可進(jìn)行資源招拍掛、辦理采礦許可證或擴(kuò)大采礦范圍。新設(shè)露天礦山采礦范圍與生產(chǎn)生活設(shè)施的距離，應(yīng)該在符合法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的前提下，綜合考慮邊坡坍塌、飛石、粉塵、噪音、振動(dòng)等危害因素，充分保障周邊居民、學(xué)校、廠礦、道路等生活設(shè)施和重要生產(chǎn)設(shè)施的安全。
（十九）嚴(yán)格安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。全面落實(shí)國(guó)家和我省有關(guān)礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查要求，礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查審批不得委托或者下放至縣級(jí)礦山安全監(jiān)管部門(mén)。新建、改擴(kuò)建地下礦山原則上要采用充填采礦法，不能采用的要進(jìn)行嚴(yán)格論證，不得以生產(chǎn)成本為由拒絕采用；空?qǐng)龇ú傻V形成的采空區(qū)應(yīng)采取可靠的處理措施，體積較大或者懸頂面積較大的采空區(qū)應(yīng)采用膠結(jié)充填處理，消除采空區(qū)坍塌、積水等重大安全風(fēng)險(xiǎn)。礦山建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在核定的建設(shè)期內(nèi)完成，確需延期的必須經(jīng)原安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批部門(mén)批準(zhǔn)同意，延期時(shí)間原則上不超過(guò)一年；逾期一年還需要再延期的，應(yīng)該按照規(guī)定報(bào)有權(quán)限的審查部門(mén)重新審查《安全設(shè)施設(shè)計(jì)》的科學(xué)性與合理性，核定是否同意延長(zhǎng)建設(shè)期。
（二十）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證和復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理。礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，要加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件。屬地監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)礦山證后監(jiān)督檢查，對(duì)取證以后不符合條件的，要按照規(guī)定及時(shí)提請(qǐng)暫扣、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。礦山企業(yè)因?yàn)楣?jié)假日、發(fā)生生產(chǎn)安全事故或發(fā)現(xiàn)重大事故隱患等原因停工停產(chǎn)后需復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，應(yīng)該按照規(guī)定的程序、標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，合格以后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)違反程序、降低標(biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，必須推倒重來(lái)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。
七、嚴(yán)格事故調(diào)查和警示教育
（二十一）嚴(yán)格事故調(diào)查處理。礦山企業(yè)和屬地政府及有關(guān)部門(mén)必須嚴(yán)格事故信息報(bào)送，對(duì)事故信息報(bào)送不及時(shí)造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)，加大瞞報(bào)謊報(bào)事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、聯(lián)合懲戒、提級(jí)調(diào)查力度，構(gòu)建“不敢瞞”“瞞不住”的長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)生一般礦山事故的，由設(shè)區(qū)市安委辦掛牌督辦并全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查；發(fā)生較大礦山事故的，由省安委辦掛牌督。發(fā)生死亡事故的礦山，必須停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收符合安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。災(zāi)害嚴(yán)重礦井、發(fā)生較大以上事故的礦井，必須進(jìn)行智能化改造。因中介機(jī)構(gòu)弄虛作假導(dǎo)致事故發(fā)生的，對(duì)責(zé)任人員依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位列入嚴(yán)重失信主體名單管理。
（二十二）加強(qiáng)事故警示教育。礦山安全監(jiān)管部門(mén)必須把事故警示教育融入日常監(jiān)管工作，適時(shí)組織開(kāi)展事故警示教育；凡發(fā)生有亡人的礦山事故或者礦山重大安全險(xiǎn)情的，必須制作警示教育片，及時(shí)開(kāi)展從主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員的警示教育，切實(shí)用身邊事教育身邊人。要加大對(duì)典型事故案例、重大險(xiǎn)情案例、重大事故隱患、典型處罰案例的媒體曝光力度，警醒各地、各部門(mén)、各礦山企業(yè)深刻汲取教訓(xùn)，強(qiáng)化防范措施，努力營(yíng)造齊抓共管的良好氛圍。
