各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:
經(jīng)研究，決定修改《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕78號(hào)）和《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管�；�2013〕69號(hào)）兩件規(guī)范性文件的相關(guān)內(nèi)容。
一、對(duì)《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則〉（試行）的通知》（浙安監(jiān)管�；�2011〕78號(hào)）第二十五條進(jìn)行如下修改：批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證核準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
二、刪去《浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的通知》（浙安監(jiān)管危化〔2013〕69號(hào)）第四部分第三點(diǎn)中“依據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定，乙級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不得跨�。ㄊ�、區(qū)）開展業(yè)務(wù)。對(duì)外省設(shè)計(jì)單位來我省開展設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，需要驗(yàn)證設(shè)計(jì)單位資質(zhì)情況、介紹信、在我省開展業(yè)務(wù)人員基本情況，并將每項(xiàng)業(yè)務(wù)開展情況一并報(bào)省局�；帯钡囊�(guī)定。
附件：1.浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》（試行）的通知
2. 浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的通知
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年10月28日
附件1
附件2
附件1
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》（試行）的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我省煙花爆竹安全管理，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安監(jiān)局11號(hào)令）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號(hào)）等法律、法規(guī)，我局制定了《浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》（浙安監(jiān)管危化[2007]132號(hào)）和《浙江省煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管�；痆2007]210號(hào)）同時(shí)廢除。
二〇一一年五月三日
浙江省煙花爆竹安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)我省煙花爆竹安全監(jiān)管，預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》（國務(wù)院令第370號(hào)）、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》（國家安監(jiān)總局令第7號(hào)）、《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（原國家安監(jiān)局令第11號(hào)）和《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》（省政府令第266號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，適用本實(shí)施細(xì)則。
第三條 煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事煙花爆竹生產(chǎn)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)企業(yè)）應(yīng)按規(guī)定取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)（含進(jìn)出口企業(yè)，以下統(tǒng)稱批發(fā)企業(yè)）和從事煙花爆竹零售的經(jīng)營單位、個(gè)體經(jīng)營者（以下簡(jiǎn)稱零售單位），應(yīng)按規(guī)定分別取得《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得以任何形式從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
零售單位根據(jù)其許可經(jīng)營時(shí)間分為長期性零售單位和季節(jié)性零售單位。
第四條 本省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品應(yīng)納入全省流向登記管理，并按規(guī)定粘貼登記標(biāo)簽和產(chǎn)品標(biāo)簽（以下簡(jiǎn)稱“雙簽”），未粘貼“雙簽”的煙花爆竹產(chǎn)品不得銷售。
禮花彈的生產(chǎn)與銷售依照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的頒發(fā)管理工作；指導(dǎo)和依法查處全省煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為。
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；指導(dǎo)和依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為。
各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒發(fā)管理工作；依法查處本行政區(qū)域煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營等活動(dòng)中的安全生產(chǎn)違法行為。
第六條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，其許可依照《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》執(zhí)行。
煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全管理依照《浙江省煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理規(guī)定》（浙安監(jiān)管危化〔2011〕41號(hào)）執(zhí)行。
第二章 批發(fā)經(jīng)營許可
第七條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照總量控制、保障安全、合理布局的原則布設(shè)全省煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，具體如下：
每個(gè)設(shè)區(qū)的市區(qū)控制在2－3家（副省級(jí)城市市區(qū)不超過5家）；每個(gè)縣（市）控制在2家。區(qū)域面積較大、人口較多（常住人口15萬以上）的開發(fā)區(qū)可視情設(shè)立1家。
第八條 嚴(yán)格控制煙花爆竹進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量，原則上每個(gè)設(shè)區(qū)的市控制在1家（副省級(jí)城市市區(qū)不超過2家）。
第九條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一) 具備企業(yè)法人資格，具有與批發(fā)經(jīng)營相適應(yīng)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程；
(三) 有安全管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全管理人員；
(四) 主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉庫保管員、守護(hù)員等應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)；
(五) 具有與其經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和倉儲(chǔ)設(shè)施；倉庫的內(nèi)外部安全距離、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件、消防、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)施以及電氣設(shè)施等，符合《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》（GB50161）等國家標(biāo)準(zhǔn)的要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉庫應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志和標(biāo)識(shí)牌；
(六) 具有相應(yīng)的煙花爆竹配送能力。配送車輛應(yīng)當(dāng)是封閉的廂式貨車，并標(biāo)明安全警示標(biāo)志；
(七) 依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，并由評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)符合安全條件；
(八) 有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；
（九）為本單位職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)；
（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》的企業(yè)，應(yīng)經(jīng)省安監(jiān)局確認(rèn)符合批發(fā)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)要求后，再提出許可申請(qǐng)。
批發(fā)企業(yè)申請(qǐng)《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證申請(qǐng)書》（附件1）一式三份；
（二）企業(yè)法人證明（工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)登記證明材料和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件）；
（三）新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收材料；
（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件、事故應(yīng)急救援預(yù)案（復(fù)印件）和安全管理制度、操作規(guī)程清單；
（五）主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和倉庫保管員、守護(hù)員、搬運(yùn)員等培訓(xùn)考核合格證明；
（六）由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的庫區(qū)外部安全距離示意圖（或?qū)崪y(cè)圖）和庫區(qū)倉儲(chǔ)設(shè)施平面設(shè)計(jì)圖（或者經(jīng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)確認(rèn)的外部安全距離示意圖、總平面布置圖）；
（七）具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告及符合安全條件的整改確認(rèn)書；
（八）配送服務(wù)能力及配送車輛情況說明，或者委托運(yùn)輸單位的情況說明及委托運(yùn)輸合同；
（九）銷售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃合同；
（十）本單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)的證明材料；
（十一）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。
第十一條 申請(qǐng)受理后，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織有關(guān)專家或委托市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)材料和經(jīng)營儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見。
根據(jù)審查組的意見，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出核發(fā)或者不予核發(fā)許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，書面說明理由。
《煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))許可證》的有效期限為2年。
第三章零售經(jīng)營許可
第十二條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)按照先規(guī)劃后布點(diǎn)和總量控制、保障安全的原則合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，防止零售網(wǎng)點(diǎn)布設(shè)過度集中。布設(shè)零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃和方式，由各地結(jié)合本地實(shí)際研究制定。零售單位的安全條件及周邊距離應(yīng)符合相關(guān)法規(guī)要求，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售單位數(shù)量。
第十三條 零售單位（含季節(jié)性零售經(jīng)營單位）應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）經(jīng)工商登記注冊(cè)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶，具有與零售經(jīng)營相適應(yīng)的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金和風(fēng)險(xiǎn)賠償資金，具有能夠保障安全經(jīng)營的管理人員和操作人員；
(二)負(fù)責(zé)人和銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)；
(三)實(shí)行專店或者專柜銷售，專柜銷售時(shí)，專柜應(yīng)當(dāng)相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；
(四)零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊距離和安全條件應(yīng)符合國家和我省相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求；
(五)零售場(chǎng)所配備必要的消防器材，并張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
（六）建立安全管理制度和產(chǎn)品銷售記錄臺(tái)帳；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十四條 零售單位申請(qǐng)領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)文件、資料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
（一）煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)書（附件4）一式二份；
（二）工商營業(yè)執(zhí)照或工商預(yù)先核準(zhǔn)證明材料；
（三）人員名單及培訓(xùn)考核合格證明；
（四）零售場(chǎng)所的房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議書；
（五）發(fā)證機(jī)關(guān)要求提供的與許可條件相關(guān)的其他材料。
第十五條 經(jīng)營（零售）許可證申報(bào)審批程序：
（一）零售單位將申請(qǐng)材料裝訂成冊(cè)后，直接向所在地縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請(qǐng)；
（二）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局受理申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行審查，負(fù)責(zé)審查的人員應(yīng)當(dāng)提出書面審查意見，縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局根據(jù)審查意見，在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出核發(fā)或不予核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予核發(fā)許可證的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由；
（三）縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局要及時(shí)將《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的頒證情況告知零售單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處。
第十六條 各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地區(qū)煙花爆竹銷售情況，核發(fā)長期性和季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》。長期性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過2年。季節(jié)性《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》有效期限不超過30天，具體由各縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作出規(guī)定。
第十七條 零售單位在經(jīng)營場(chǎng)所存放的煙花爆竹種類和限制存放數(shù)量，由縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局核定，并在《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》上載明。核定存放數(shù)量時(shí)，應(yīng)遵照以下原則：
（一）煙花爆竹專用經(jīng)營場(chǎng)所面積10－20平方米的，限制存放量不超過50箱；
（二）煙花爆竹專用經(jīng)營場(chǎng)所面積20－40平方米的，限制存放量不超過100箱；
（三）煙花爆竹專用經(jīng)營場(chǎng)所在40平方米以上的，限制存放量不超過200箱。
第四章 流向登記管理
第十八條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)煙花爆竹流向登記管理，切實(shí)規(guī)范煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營行為。
第十九條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)企業(yè)采購納入流向登記管理的煙花爆竹產(chǎn)品，向取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》的煙花爆竹零售單位供應(yīng)煙花爆竹。煙花爆竹零售單位應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。
第二十條 我省煙花爆竹產(chǎn)品實(shí)行配送制度。煙花爆竹零售單位銷售的煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)統(tǒng)一配送。煙花爆竹零售單位不再經(jīng)營的，以及季節(jié)性零售單位未銷售完的煙花爆竹產(chǎn)品由配送的批發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)及時(shí)收回。
第二十一條 凡在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹，應(yīng)按規(guī)定粘貼“雙簽”。登記標(biāo)簽粘貼在成品包裝箱的醒目位置；產(chǎn)品標(biāo)簽粘貼在每個(gè)煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝單位，確保煙花爆竹產(chǎn)品可有效追溯。
第二十二條 在我省境內(nèi)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并應(yīng)在醒目位置如實(shí)標(biāo)明產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品級(jí)別、產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、單筒內(nèi)徑、總藥量和單發(fā)（個(gè)）藥量等信息。
相關(guān)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)不得擅自隱瞞或標(biāo)注虛假信息。
第二十三條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在采購煙花爆竹時(shí)應(yīng)使用本省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，并在合同簽訂30日內(nèi)由批發(fā)企業(yè)報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。憑此合同向公安部門申請(qǐng)《煙花爆竹道路運(yùn)輸許可證》。
第二十四條 煙花爆竹“雙簽”和合同文本樣式由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)一制訂、發(fā)布。
第二十五條 批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在許可證核準(zhǔn)的區(qū)域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。零售單位原則上向所在縣（市、區(qū)）批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，確有必要，可依法就近向鄰縣的批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。嚴(yán)禁從其他非法渠道采購煙花爆竹。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位采取有效措施，消除安全隱患；發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以查處。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢查，并提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓。
第二十七條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在實(shí)施煙花爆竹安全許可時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求實(shí)施，對(duì)企業(yè)安全條件和從業(yè)人員資格嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格控制有犯罪記錄或因違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹被立案查處人員在煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)中擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人。
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第三十二條 煙花爆竹經(jīng)營單位變更經(jīng)營場(chǎng)所或者儲(chǔ)存?zhèn)}庫地址、倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建、經(jīng)營許可證有效期滿的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理許可手續(xù)。
煙花爆竹倉儲(chǔ)設(shè)施新（改、擴(kuò)）建的，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)項(xiàng)目審批程序辦理相關(guān)手續(xù)，并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。
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第三十三條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證。
取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營活動(dòng)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營許可證。 第六章 法律責(zé)任
第三十四條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在煙花爆竹行政許可和監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的，批發(fā)企業(yè)、零售單位超出許可證核定經(jīng)營范圍經(jīng)營煙花爆竹的，以及零售單位向其他零售單位銷售煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十一條給予處罰。
未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自儲(chǔ)存煙花爆竹或在批準(zhǔn)地點(diǎn)以外儲(chǔ)存煙花爆竹的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》第八十四條給予處罰。
未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十四條給予處罰。
第三十六條 知道或者應(yīng)當(dāng)知道屬于無證經(jīng)營煙花爆竹行為而為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、倉儲(chǔ)等條件的，且其行為危害人體健康、存在重大安全隱患的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條給予處罰。
第三十七條 對(duì)有證據(jù)證明不符合安全標(biāo)準(zhǔn)和違法生產(chǎn)、經(jīng)營、存放的煙花爆竹，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取查封、扣押措施。
查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。相關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在查封、扣押的期限內(nèi)及時(shí)作出處理決定；逾期不作出處理決定的，被查封的物品視為解除查封，被扣押的物品應(yīng)當(dāng)立即歸還。
第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在煙花爆竹違法違規(guī)案件查處過程中，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定；
（一）違法事實(shí)成立依法應(yīng)當(dāng)沒收的，作出行政處罰決定，予以沒收；依法應(yīng)當(dāng)查封或者扣押的，予以查封或者扣押。
（二）違法事實(shí)不成立，或者依法不應(yīng)當(dāng)予以沒收、查封、扣押的，解除登記保存。
第三十九條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)企業(yè)未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定對(duì)銷售的煙花爆竹包裝箱粘貼登記標(biāo)簽、煙花爆竹產(chǎn)品粘貼產(chǎn)品標(biāo)簽的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十八條給予處罰。
第四十條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)未使用全省統(tǒng)一的煙花爆竹購銷合同文本，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購銷合同副本報(bào)備案的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依照《浙江省煙花爆竹安全管理辦法》第四十九條給予處罰。
第四十一條 省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)存在重大違法違規(guī)行為的生產(chǎn)、經(jīng)營單位實(shí)行定期通報(bào)制度。
第四十二條 其他違反本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
第七章附則
第四十三條 本實(shí)施細(xì)則自2011年6月3日起施行。原《浙江省煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施細(xì)則》（浙安監(jiān)管�；�2007〕132號(hào)）和《浙江省煙花爆竹進(jìn)出口經(jīng)營許可管理暫行規(guī)定》（浙安監(jiān)管�；�2007〕210號(hào)）同時(shí)廢除。
第四十四條 本實(shí)施細(xì)則由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證申請(qǐng)書
2.煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證審查書
3.浙江省煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證征求意見書
4.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證申請(qǐng)書
5.煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證審查書
附件2
浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于開展
未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的通知
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)省部屬企業(yè)，有關(guān)設(shè)計(jì)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：
為提高化工裝置（設(shè)施）安全合規(guī)性，有效治理因設(shè)計(jì)不到位而產(chǎn)生的隱患，預(yù)防事故發(fā)生，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局等部門和我省提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的要求，現(xiàn)就開展未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置（設(shè)施）安全設(shè)計(jì)診斷工作通知如下：
一、開展安全設(shè)計(jì)診斷范圍
（一）企業(yè)范圍：危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營（帶儲(chǔ)存）企業(yè)和需要取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè)。
（二）裝置（設(shè)施）范圍：取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證或安全使用許可證企業(yè)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)罐設(shè)施，儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)內(nèi)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)罐設(shè)施。生產(chǎn)裝置指由工藝設(shè)備及設(shè)備輔助附件等組成的能完成產(chǎn)品生產(chǎn)的功能系統(tǒng)。
（三）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)范圍：在役化工裝置（設(shè)施）未經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)或原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件不符。鼓勵(lì)已經(jīng)整改設(shè)計(jì)企業(yè)對(duì)照設(shè)計(jì)診斷要求深化完善設(shè)計(jì)。
二、安全設(shè)計(jì)診斷主要內(nèi)容
根據(jù)國家和省有關(guān)要求，安全設(shè)計(jì)診斷工作要對(duì)裝置（設(shè)施）布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動(dòng)化控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)查審核，全面查找由于設(shè)計(jì)不到位產(chǎn)生的隱患，并及時(shí)整改治理，保障安全生產(chǎn)條件。支持鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參照《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號(hào)）有關(guān)設(shè)計(jì)要求組織設(shè)計(jì)單位開展診斷。
（一）裝置（設(shè)施）布局診斷主要內(nèi)容
1.裝置區(qū)內(nèi)裝置儲(chǔ)罐（組）布置，儲(chǔ)罐區(qū)、裝卸設(shè)施布置是否符合要求，防火間距是否符合要求等。
2.消防通道、安全疏散通道是否符合規(guī)范要求。
（二）工藝技術(shù)及流程診斷主要內(nèi)容
1.工藝技術(shù)是否成熟、可靠，國內(nèi)首次采用的新技術(shù)、新工藝是否經(jīng)有關(guān)部門組織的安全可靠性論證。
2.工藝流程的組成，主要包括：原料處理、化學(xué)反應(yīng)、產(chǎn)品精制、儲(chǔ)存和裝卸等環(huán)節(jié)組成，每個(gè)環(huán)節(jié)的單元操作過程或工序組成，每個(gè)單元操作過程或工序的設(shè)備構(gòu)成和連接（含反應(yīng)器、塔、爐、槽罐等各類設(shè)備、設(shè)施、管道、自控聯(lián)鎖裝置、監(jiān)測(cè)報(bào)警設(shè)施、泄壓止逆設(shè)施、阻火設(shè)施、吸收、中和及破壞設(shè)施、惰性氣體保護(hù)和置換設(shè)施等），是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求并保證安全運(yùn)行。
3.操作方式、工藝參數(shù)、主要控制指標(biāo)（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求。
4.各生產(chǎn)物料所流經(jīng)工藝設(shè)備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全。
5.整個(gè)工藝技術(shù)及流程能否滿足安全生產(chǎn)要求。
（三）主要設(shè)備和管道診斷主要內(nèi)容
1.主要設(shè)備包括定型設(shè)備的選型、非標(biāo)設(shè)備的制作和選用是否符合相關(guān)規(guī)范要求。
2.設(shè)備、管道、管件的選材是否符合物料性質(zhì)（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業(yè)環(huán)境（高溫、高壓、低溫等）的要求。
3.主要工藝物料管道及其他輔助管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
（四）自動(dòng)化安全控制診斷主要內(nèi)容
1.涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)；涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置是否裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的裝置是否裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)；構(gòu)成一級(jí)或者二級(jí)重大危險(xiǎn)源的，是否裝設(shè)具有緊急停車功能的系統(tǒng)；一般化工工藝的裝置是否按規(guī)定裝設(shè)安全儀表或自動(dòng)化控制系統(tǒng)，系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)使用。
2.儲(chǔ)罐設(shè)施是否按要求裝設(shè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)，如儲(chǔ)存是否裝設(shè)液位計(jì)和高低液位報(bào)警儀、可燃有毒氣體報(bào)警等；儲(chǔ)存劇毒物質(zhì)的設(shè)施是否設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，各系統(tǒng)是否正常投入生產(chǎn)適用。
（五）公用工程診斷主要內(nèi)容
消防系統(tǒng)（含消防泵房、泡沫站、消防設(shè)施及器材等）、控制室、變配電等公用工程匹配是否合理、是否滿足安全生產(chǎn)條件；對(duì)裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設(shè)施等，布置是否符合相應(yīng)的規(guī)范要求。
三、安全設(shè)計(jì)診斷程序
全面落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在發(fā)動(dòng)企業(yè)開展自查基礎(chǔ)上，指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)按照程序要求開展安全設(shè)計(jì)診斷工作。
（一）落實(shí)設(shè)計(jì)單位。企業(yè)根據(jù)自查情況，針對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的化工裝置（設(shè)施）實(shí)際情況，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，依規(guī)選擇聘請(qǐng)符合化工醫(yī)藥類設(shè)計(jì)資質(zhì)要求、信譽(yù)質(zhì)量較好、專業(yè)水平領(lǐng)先、業(yè)績(jī)效果優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)安全設(shè)計(jì)診斷工作。
（二）明確診斷要求。開展設(shè)計(jì)診斷業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)單位，按照國家有關(guān)設(shè)計(jì)診斷的內(nèi)容要求，針對(duì)具體化工裝置（設(shè)施）從五個(gè)方面開展安全設(shè)計(jì)診斷，并出具針對(duì)性安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告。安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告應(yīng)具體描述企業(yè)基本情況、安全設(shè)計(jì)診斷主要依據(jù)、診斷發(fā)現(xiàn)存在的主要問題和隱患、問題和隱患的整改建議。安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告具體內(nèi)容要求見附件1。
（三）嚴(yán)格整改措施。企業(yè)組織力量認(rèn)真研究設(shè)計(jì)單位提出的問題和隱患整改措施，必要時(shí)，可組織設(shè)計(jì)單位、有關(guān)專家對(duì)安全設(shè)計(jì)診斷報(bào)告提出的問題和隱患及其整改措施進(jìn)行論證。根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)存在的問題和隱患按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）要求進(jìn)行分類處理，及時(shí)將重大隱患和組織制定的整改方案依法報(bào)告縣級(jí)安監(jiān)部門，并組織力量嚴(yán)格落實(shí)整改、有效消除隱患。
（四）確認(rèn)整改效果。企業(yè)完成設(shè)計(jì)單位提出的整改意見和建議整改后，應(yīng)及時(shí)選擇符合資質(zhì)條件的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，針對(duì)安全設(shè)計(jì)診斷內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。安全評(píng)價(jià)報(bào)告確認(rèn)企業(yè)符合安全設(shè)計(jì)診斷提出的整改要求和安全條件、并將專項(xiàng)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送縣級(jí)安監(jiān)部門確認(rèn)后，即視為完成安全設(shè)計(jì)診斷。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視在役化工裝置（設(shè)施）安全設(shè)計(jì)診斷工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照今年年底前完成危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作的目標(biāo)要求，倒排時(shí)間表，明晰目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)人員和工作措施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷工作，有效提升在役化工裝置（設(shè)施）本質(zhì)安全水平。
（二）深化排查工作。要結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可、安全使用許可和安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒傅裙ぷ鳎诔浞职l(fā)動(dòng)企業(yè)自查基礎(chǔ)上，有效深化未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置（設(shè)施）的排查工作，明確裝置（設(shè)施）涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品、化工工藝、重大危險(xiǎn)源種類等情況，做到底數(shù)清、情況明。要建立健全設(shè)計(jì)診斷工作管理臺(tái)帳，做到“一企一檔”，及時(shí)了解掌握企業(yè)進(jìn)展情況。請(qǐng)各市安監(jiān)局于5月30日前，將轄區(qū)內(nèi)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)在役化工裝置（設(shè)施）基本情況匯總表（附件2）報(bào)送省局危化處。
（三）嚴(yán)格資質(zhì)條件。各地要嚴(yán)格按照國家安全監(jiān)管總局有關(guān)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件要求，指導(dǎo)督促企業(yè)選擇聘請(qǐng)符合要求的設(shè)計(jì)單位開展安全設(shè)計(jì)診斷，確保資質(zhì)條件符合國家規(guī)定要求、確保安全責(zé)任落實(shí)到位。
（四）落實(shí)監(jiān)管措施。一是結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)化工裝置（設(shè)施）且不開展設(shè)計(jì)診斷工作的企業(yè)，一律不授予安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)稱號(hào)。二是結(jié)合化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)應(yīng)用改造推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷，凡是未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)化工裝置（設(shè)施）且不開展全面設(shè)計(jì)診斷的企業(yè)，一律不予享受化工自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)推廣應(yīng)用專項(xiàng)資金補(bǔ)助和鼓勵(lì)。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷，凡是設(shè)計(jì)診斷確認(rèn)為屬于《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品目錄》的，一律移交相關(guān)行業(yè)主管部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。四是結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)逐步提升推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷，凡是存在不符合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求的裝置（設(shè)施），必須按照“以新帶老”方式，明確整改計(jì)劃、措施和責(zé)任。五是結(jié)合搬遷關(guān)閉推進(jìn)安全設(shè)計(jì)診斷，凡是存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)化工裝置（設(shè)施）企業(yè)，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成設(shè)計(jì)診斷的，一律依照不具備安全生產(chǎn)條件提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ǘ酱侔徇w關(guān)閉。六是結(jié)合設(shè)計(jì)診斷工作檢查，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位和安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)弄虛作假的行為，一律抄告相關(guān)部門依法予以處罰。
（五）積極跟蹤督促。各級(jí)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)診斷工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解掌握企業(yè)開展安全設(shè)計(jì)診斷工作進(jìn)展和結(jié)果，指導(dǎo)督促企業(yè)依照國家相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查治理，做到一般隱患立即整改，重大隱患嚴(yán)格“五落實(shí)”要求。對(duì)隱患整改治理難以完成或不徹底的，要依規(guī)及時(shí)采取局部或全部停產(chǎn)整改措施，直至提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄓ枰躁P(guān)閉。
各地在開展在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷工作中遇到問題的，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省局。聯(lián)系人：王金永、俞成良，聯(lián)系電話：0571-87055023、87053647。
2013年4月26日
