(1995年8月19日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過根據(jù)1997年6月28日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法>的決定》第一次修正；根據(jù)2001年11月2日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法>的決定》第二次修正；根據(jù)2004年7月30日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議《關(guān)于修改<浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)礦山安全法》辦法>的決定》第三次修正)
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦山安全法》(以下簡(jiǎn)稱《礦山安全法》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條在本省境內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府礦山企業(yè)主管部門對(duì)礦山安全工作進(jìn)行管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦安全工作的監(jiān)督管理。
第四條各級(jí)工會(huì)組織依據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》等法律、法規(guī)對(duì)礦山安全工作實(shí)施群眾監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第五條對(duì)在礦山安全生產(chǎn)，防止礦山事故，參加礦山搶險(xiǎn)救護(hù)，進(jìn)行礦山安全科學(xué)技術(shù)研究等方面取得顯著成績(jī)的單位或者個(gè)人，各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章礦山建設(shè)的安全保障
第六條礦山企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建以及技術(shù)改造工程項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱礦山建設(shè)工程)必須有保障安全生產(chǎn)，防止事故、塵毒危害和其他有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。
第七條礦山設(shè)計(jì)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第八條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)，必須經(jīng)礦山企業(yè)主管部門審查，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。礦山建設(shè)單位或者設(shè)計(jì)單位在向礦山企業(yè)主管部門報(bào)送待審的初步設(shè)計(jì)文件時(shí)，必須同時(shí)將安全設(shè)施設(shè)計(jì)說明書報(bào)送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
批準(zhǔn)后的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)需要修改的，修改內(nèi)容應(yīng)當(dāng)征求原設(shè)計(jì)單位的意見，并經(jīng)原批準(zhǔn)部門和參加審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意。
第九條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工后，由礦山企業(yè)主管部門驗(yàn)收，并須有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收三十日之前向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送礦山安全設(shè)施工程和完成情況的報(bào)告。
礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。
第十條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)工會(huì)組織參加。有關(guān)部門對(duì)工會(huì)組織的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。
第三章礦山開采的安全保障
第十一條礦山開采必須取得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的采礦許可證，嚴(yán)禁無證采礦。
礦山開采必須按照采礦許可證規(guī)定的范圍進(jìn)行，禁止越界開采。
第十二條礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施。
第十三條礦山設(shè)計(jì)規(guī)定保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得開采或者毀壞。
第十四條地下開采必須具備國(guó)家礦山安全規(guī)程規(guī)定的行人、通風(fēng)、運(yùn)輸、提升、排水、防滅火、供電、通訊系統(tǒng)及其他有特殊安全要求的系統(tǒng)。
第十五條礦山企業(yè)使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器，必須符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得使用。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)礦山企業(yè)的作業(yè)環(huán)境和有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品以及安全檢測(cè)儀器進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)。經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)不符合要求的，企業(yè)必須及時(shí)處理。
第十六條礦山企業(yè)必須對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測(cè)儀器，定期檢查、維修，保證使用安全。
第十七條露天礦山采剝作業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、平臺(tái)寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐。采剝、排土及其他作業(yè)不得給礦山深部和鄰近礦山造成危害。
第十八條瓦斯礦井必須嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢測(cè)制度。有瓦斯和煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井，必須制定預(yù)防瓦斯和煤塵爆炸的措施。
第十九條在下列條件下開采，必須編制專門設(shè)計(jì)，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)：
(一)有煤(巖)與瓦斯突出危險(xiǎn)的；
(二)有沖擊地壓的；
(三)在水體下面開采的；
(四)在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十條開采有自然發(fā)火或者水害的礦山，必須按照礦山安全規(guī)程的要求制定預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行火區(qū)管理和探、放水制度。
第二十一條礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、領(lǐng)用及銷毀，必須按照有關(guān)安全規(guī)程執(zhí)行。
第二十二條礦山企業(yè)必須按照礦山安全規(guī)程對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測(cè)，不符合礦山安全規(guī)程規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明原因，并采取有效措施，保證符合安全要求。
第二十三條礦山企業(yè)對(duì)地表陷落區(qū)、排土場(chǎng)、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對(duì)可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，必須采取預(yù)防措施。
第二十四條礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須對(duì)閉坑后可能產(chǎn)生的危害采取預(yù)防措施，并依法履行審批手續(xù)。
閉坑后預(yù)防危害的措施應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第二十五條從事礦山開采和礦山采掘施工的單位應(yīng)當(dāng)具備法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，并按規(guī)定向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查申領(lǐng)單位的礦山安全條件，符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給《安
生產(chǎn)許可證》。
前款規(guī)定的單位未取得《安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事采礦活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)不得發(fā)給爆炸物品購買、使用許可證件；取得《安全生產(chǎn)許可證》后，因放松管理，致使礦山安全條件達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷其《安全生產(chǎn)許可證》。
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和省有關(guān)礦山安全的規(guī)定，不得亂采濫挖。違者，予以取締。
第四章礦山企業(yè)的安全管理
第二十七條礦山企業(yè)必須建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人、職能部門、崗位職工的安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全管理制度。
礦長(zhǎng)(包括礦務(wù)局長(zhǎng)、礦山公司經(jīng)理，下同)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
第二十八條礦山企業(yè)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。
礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須經(jīng)過培訓(xùn)和考核，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
第二十九條礦長(zhǎng)必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過安全培訓(xùn)和考核，未經(jīng)考核合格的，不得擔(dān)任礦長(zhǎng)。
第三十條礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)或者安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)過培訓(xùn)合格，具有必要的安全專業(yè)知識(shí)、礦山安全工作經(jīng)驗(yàn)和從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的能力。
第三十一條礦山企業(yè)按以下比例從上年度礦產(chǎn)品銷售額中提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用：
(一)煤礦企業(yè)不低于百分之二點(diǎn)五；
(二)其他礦山企業(yè)不低于百分之一點(diǎn)五。
安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件、礦山安全的宣傳教育和獎(jiǎng)勵(lì)，不得挪作他用。
第五章礦山安全的監(jiān)督和管理
第三十二條縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備礦山安全監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。
第三十三條礦山安全監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)從具有助理工程師以上職稱，熟悉礦山安全技術(shù)知識(shí)，有能力從事礦山安全監(jiān)督工作的礦山專業(yè)人員中選任。
礦山安全監(jiān)督員由各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提名，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核合格后任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》，并報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第三十四條礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會(huì)議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決；情況緊急時(shí)，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險(xiǎn)區(qū)撤出作業(yè)人員。
第三十五條縣級(jí)以上人民政府礦山企業(yè)主管部門根據(jù)需要設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備礦山安全管理人員，對(duì)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)履行管理職責(zé)。
第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)、私營(yíng)礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的安全工作履行下列監(jiān)督、管理職責(zé)：
(一)檢查、督促貫徹實(shí)施礦山安全法律、法規(guī)；
(二)督促其對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；
(三)檢查、督促其建立、健全礦山安全制度和措施；
(四)制止無證開采、越界開采和其他危害礦山安全的違法行為；
(五)組織礦山安全搶險(xiǎn)，參加礦山事故調(diào)查處理。
第六章礦山事故處理
第三十七條發(fā)生礦山事故，礦山企業(yè)必須立即組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
第三十八條職工傷亡事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國(guó)務(wù)院《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》和省有關(guān)規(guī)定辦理；特別重大事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，依照國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。
第三十九條礦山企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的，在礦山事故中傷亡的職工，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。
未參加工傷保險(xiǎn)的，由企業(yè)依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)礦山事故中傷亡的職工給予撫恤、補(bǔ)償。
第七章法律責(zé)任
第四十條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，由礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由礦山企業(yè)主管部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十一條礦山建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五萬元以上十萬元以下罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十二條從事礦山開采和礦山采掘施工的單位未按規(guī)定取得《安全生產(chǎn)許可證》，從事采礦活動(dòng)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以十萬元以上五十萬元以下罰款。造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條礦長(zhǎng)未經(jīng)考核合格，特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十四條已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同礦山企業(yè)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府決定責(zé)令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷其采礦許可證，由工商行政管理部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第四十五條礦山企業(yè)違反《礦山安全法》和本辦法規(guī)定，造成職工急性中毒事故或者傷亡事故的，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十六條礦山企業(yè)主管人員違章指揮，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，或者對(duì)礦山事故隱患不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
第八章附則
第四十八條本辦法自1996年1月1日起施行。
